En el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Pública para la
localidad 18 para el período 2009 – 2012, denominado Bogotá Positiva: para vivir mejor – Rafael Uribe
Uribe: Territorio de Derechos[1] se contempló el desarrollo de políticas, programas y
acciones centrados en tres enfoques integrales e integradores (Enfoque de
Derechos, Enfoque Territorial y Enfoque Diferencial y Afirmativo), los cuales
permitirían a la administración local entender todo proceso de desarrollo
humano que se adelantara en la localidad de Rafael Uribe Uribe, en función de
la efectivización de los derechos humanos de las personas, superando la óptica
que en administraciones pasadas habían condicionada al logro de metas y
al cumplimiento de indicadores cuantitativos.
En
lo referente al Enfoque Diferencial, la administración anterior considero
importante implementar un conjunto de medidas y orientaciones en la
gestión pública local con el propósito de proteger grupos poblacionales
históricamente discriminados o excluidos, garantizándose así, sus
derechos y la aplicación de los principios de igualdad y equidad.
Es
así como la Alcaldía local planteó necesario trabajar con los integrantes de
las comunidades o grupos étnicos de la localidad[2],
proponiendo una serie de programas, proyectos y acciones afirmativas en
consonancia con el eje estratégico propuesto en el entonces Plan de Desarrollo
Distrital Bogotá positiva, en el cual se apuntaba al respeto y
reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de la ciudad.
A
través de la formulación, diseño y ejecución de una serie de proyectos como el
que dio origen a este proceso que hoy comienza en la localidad, se dio la
oportunidad a los representantes de estas comunidades para que dieran a
conocer las problemáticas más asentidas por los integrantes de estas
colectividades en la localidad y en general, en la ciudad; problemáticas entre
las cuales se cuentan las siguientes:
1) Gran
parte de los integrantes de estas poblaciones han arribado a la ciudad,
víctimas del conflicto armado y el desplazamiento forzado.
2) Estas
comunidades se han visto afectadas por procesos de aculturación a causa del
desarraigo territorial, situación que ha incidido en el detrimento cultural e
identitario de estas colectividades.
3) Distancia
de los escenarios donde se llevan a cabo las prácticas culturales propias y
vitales de estas comunidades, situación que influye negativamente en la
pervivencia de estas culturas ancestrales y/o milenarias.
4) Una
historia que se ha caracterizado por la violencia, la exclusión, la falta de
oportunidades y la invisibilización.
5) Estas
comunidades han sido objeto de cambios sociales y culturales relacionados con
la dinámica de vivir en la ciudad.
Justamente
estas cinco problemáticas serán las que servirán de hipótesis para el
desarrollo del diagnóstico situacional requerido como parte del desarrollo del
proyecto.
[1] Ver acuerdo local 02 de septiembre 4 del
2008.
[2] Se definen a los grupos étnicos
como colectivos cuyas dinámicas culturales cargadas de simbolismo y
profundidad histórica, constituyen la base de su identidad como comunidad o
grupo poblacional. Reconocidos por la normativa internacional, nacional y
distrital como grupos étnicos que, por consideraciones de orden histórico,
social y cultural, merecen especial atención del Estado, en la localidad Rafael
Uribe Uribe se han reconocido pequeños porcentajes poblacionales de estos
grupos étnicos, liderados por las comunidades negras y/o afrocolombianas y
comunidades indígenas de diversa procedencia, en tanto que es escasa la
presencia de integrantes del Pueblo Rrom y del Pueblo Raiza
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